根据《政府采购法实施条例》第二十条的规定，采购人或者采购代理机构设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，本章除“法规适用”外，以下简称87号令）明确，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。22号文规定，采用综合性评审方法的，评审因素应当按照采购需求和与实现项目目标相关的其他因素确定。因此，采购人、采购代理机构在设置评审因素时，必须结合项目的具体特点设置，必须与实际需要相适应，或者与合同履行有关。例如，法律顾问项目采购，根据提供法律专业服务的需要，就可以要求服务人员获得国家法律职业资格证；物业项目采购根据履约需要，可以要求低压电工具备相应证书；对于必须保障专业的售后服务的设备采购，可以要求售后服务人员具有相应的证书。需要特别注意的是，对于履约人员的证书要求，必须保证竞争性，而不是指向某一供应商特定资格、技术、商务条件，比如经采购人市场调研后确认满足要求的潜在投标人不少于3家。而且，作为资格条件的证书必须是国家认可的；作为评审因素的人员证书必须能够体现专业水准。设置人员证书要求时，还应当注意《〈中华人民共和国政府采购法实施条例〉释义》对“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或合同履行无关”的释义——采购人可在采购公告和采购文件中要求潜在供应商具有相应的资格、技术和商务条件，但不得脱离采购项目的具体特点和实际需要，不得随意、盲目和出于不正当利益设定某一供应商特定的资格、技术、商务条件，排斥合格的潜在供应商。本案例中，除雪车属于专用设备，需要专业的售后设备维修人员，而设备维修专业的中、高级职称证书也是国家认可的、能体现专业能力的证书，与采购项目的具体特点和实际需要相适应，与合同履行有关，可以设为评审因素。